Haiti állandó válságban: „A neoliberalizmus az oka a jelenlegi helyzetnek”

Jake Johnston a washingtoni Center for Economic and Policy Research vezető munkatársa és a Aid State című könyv szerzője: „Elite Panic, Disaster Capitalism, and the Battle to Control Haiti” című könyvének szerzője.

Mit jelent Haiti számára Ariel Henry körülbelül egy hónappal ezelőtti lemondása az elnöki tisztségről és az újonnan kinevezett miniszterelnök, Fritz Bélizaire vezette átmeneti kormány megalakulása?

Ebben a szakaszban nehéz bármit is megjósolni. Ami mindenképpen aggasztó, az az a látszat, hogy külföldi hatalmak ismét erősen ellenőrzik vagy közvetlenül részt vesznek a kormányalakítási folyamatban. A Tanács április végén tette le az esküt. Ez fontos lépés volt, mivel hivatalosan is eltávolította Henry-t hivatalából, és megnyitotta az utat az új miniszterelnök kinevezése előtt. A kérdés az, hogy ez a kormány milyen utat fog választani.

Miért ilyen bizonytalan ez?

Különböző szereplőkből áll, akik gyakran teljesen ellentétes álláspontot képviseltek, és meglátjuk, hogyan boldogulnak. Jelenleg komoly legitimációs probléma van, nemcsak a Tanácsban részt vevő személyek miatt, hanem a nemzetközi szereplők szerepe miatt is. A Tanács tehát olyan pozícióból indul ki, amelynek nincs hitelessége vagy legitimitása. Teljesen váratlanul akart miniszterelnököt kinevezni, ami nem jó jel. A Tanács néhány tagja azonnal elutasította őt, azzal az indokkal, hogy ez nem felel meg a megállapított eljárásoknak. Ez azt mutatja, hogy a Tanácsban egyesek a „szokásos politikát” folytatják, és egyértelmű, hogy ez nem fog működni.

A nyilvánosság nem fog bízni benne, és úgy tűnik, hogy az egész az érintettek közötti belső csatározásokról szól a pénzek elosztása körül. De mivel az összes beszámoló nagyrészt téves: még nincs új miniszterelnök. Egy név merült fel, és ennyi.

Mit mond azoknak, akik Haitit bukott államnak nevezik, és most külföldi beavatkozást követelnek?

A külföldi hatalmak szerepe már régóta nyilvánvaló. Politikailag elkerülhetetlen, hogy úgy mondjam. A haiti kormány számára szinte lehetetlen az USA-tól független politikát folytatni. Úgy tűnik, hogy ezt a Tanácsot az USA támogatja, mert szükségük van egy „legitim” kormányra, hogy továbbléphessenek a másfél éve tervezett beavatkozással. Henry népszerűségi mutatója Haitin az utóbbi időben három százalék körül volt, de az USA és más külföldi hatalmak támogatását egyszerűen azért élvezte, mert beleegyezett a külföldi beavatkozásba, és ha túl hamar megszabadultak volna tőle, az veszélyeztette volna a beavatkozást, amit valójában akarnak.

Most, hogy elment, az új kormányban való részvételt attól fogják függővé tenni, hogy az elfogadja-e ezt a feltételt. A megállapodás előírja a Biztonsági Tanács megalakítását, amely a nemzetközi támogatás prioritásainak meghatározására hivatott. Ez nagy mozgásteret hagy a biztonsági beavatkozás meghatározásában. Még nem tudni, hogy a Tanács a függetlenség mellett fog-e dönteni. De nagyrészt ezeknek a külföldi szereplőknek köszönheti a hatalmát, ami nagyon megnehezíti, hogy szembe menjen a kívánságaikkal, és ez egy olyan minta, amelyet újra és újra láttunk.

A haiti válságról szóló könyvét a 2021-es földrengéssel kezdi, amelyet egy privatizációs hullám követett. Kinek az érdekében történt ez?

Nem minden szereplő ugyanazokat a célokat követi. Az embernek az a benyomása, hogy ezek a különböző csoportok az elmúlt hónapokban együttműködtek azzal a céllal, hogy megbuktassák Henryt. Most pedig már nincs többé. Mi a tágabb értelemben vett napirend? A média azt állítja, hogy bandák veszik át az irányítást. Ez mit jelent? Nincs jele annak, hogy a bandák valóban megpróbálnák átvenni az állam irányítását.

Akkor mit akarnak tenni?

Ha nem a hatalom átvételére törekszenek, akkor valószínűleg a hatalmat próbálják befolyásolni. Ez az erőszak a politikai tárgyalás egyik formája, a politikai befolyásolás mechanizmusa. A retorika a forradalomról és a rendszer megváltoztatásáról szól. Úgy gondolom, hogy ezeknek a fegyveres csoportoknak a vezetői jobban felismerik az ország problémáit, mint a politikai osztály nagy része.

Ugyanakkor nyilvánvalóan nem próbálják megváltoztatni a rendszert vagy vezetni ezt a forradalmat. Az erőszakos cselekményeik áldozatai továbbra is az ország legszegényebbjei, így nyilvánvaló, hogy nem ezek a valódi szándékaik. Az elmúlt hetekben láttuk, hogy a bandavezérek közvetlenül tárgyalásokra és amnesztiára szólítottak fel. Az egyik tényező az a meggyőződés volt, hogy a kenyai külföldi csapatok hamarosan megérkeznek, és ez a telepítést megelőzően növelni fogja a befolyást valamiféle párbeszédre.

De egy lépést hátra kell lépnünk, mert ennek az egésznek a középpontjában elsősorban gazdasági érdekek állnak. Vannak kábítószer- és fegyverkereskedelemmel kapcsolatos érdekek, vannak üzleti érdekek, amelyek vagy ki akarják iktatni a versenytársakat, vagy meg akarják védeni a saját üzletüket, vagy egész közösségeket akarnak elűzni a környékükről, hogy földet szabadítsanak fel a nyereséges fejlesztés számára. Port-au-Prince-ben a legszegényebb városrészek mind a városközpontban, a vízparton, az ipari területek és a kikötő környékén találhatók. Az üzleti közösség és az elszegényedett tömegek között eredendően feszültség van. Ez mindig is így volt, és ez az egyik fő oka annak, hogy ez a jelenség egyáltalán létezik. Egyértelmű, hogy a különböző szereplők megpróbálnak minél több pénzt csinálni a válsághelyzetből.

Az elszegényedett tömegek hátán akarnak profitot termelni: Hogyan kell ezt elképzelni?

Haitit általában szegény országként írják le, „a nyugati félteke legszegényebb országaként”, ahogyan gyakran nevezik. Nos, egy válságból több pénzt lehet csinálni! Az alapvető termékek árai az egekbe szöktek, így ha valaki hozzájut ezekhez az árukhoz, akkor most egy vagyont kereshet. Az a néhány cég, amelyiknek kapcsolatai vannak a bandákkal, és kijuttatja az árut a kikötőből, és terjeszti azt, jelenleg nagyon jó üzletet csinál. Ha olyan szállítmányozó céget üzemeltetsz, amelyik át tud jutni az összes fegyveres csoporton, és el tudja szállítani az árut a vásárlóhoz, akkor jelenleg nagyon sok pénzt keresel. De ehhez kapcsolatokra van szükséged a fegyveres csoportokkal.

A könyved címében a „katasztrófa-kapitalizmus” kifejezést írtad. Milyen szerepet játszik a kapitalizmus a jelenlegi haiti helyzetben?

Nemcsak maga a segélyezési politika, hanem az is, ami ezzel együtt jár. Úgy gondolom, hogy az úgynevezett szabad piacgazdaságról alkotott általános elképzelések nagy badarságok. Amit sokan szabad piacnak gondolnak, az valójában egy manipulált piac, amely a gazdagoknak kedvez, de a szegényeknek nem. Hosszú ideje próbálnak Haitin egy gazdasági fejlődési modellt erőltetni. Ez a francia gyarmatosításra és a lakosság rabszolgasorba taszítására vezethető vissza. De a függetlenség után is, és az elmúlt 200 év során a külső szereplők egy kis helyi elittel együtt többször is megpróbáltak Haitin olyan fejlesztési modellt erőltetni, amely kevesek és a nemzetközi tőke számára működik, de nem a haiti lakosság túlnyomó többségének. Azt hiszem, párhuzamot lehet vonni a mai kitermelő gazdaság, amely az olcsó munkaerőre támaszkodik, hogy külföldre exportáljon dolgokat, és a rabszolgaság között, amely a metropoliszokba irányuló exportra termelt terményeket termelt.

Ezt sokszor láthattuk a néhai François Duvalier diktatúrája alatt, amikor a Haitire érkező segélyek összege jelentősen megnőtt, és a kormány lényegében kiszervezte a gazdasági fejlődést az amerikai bankoknak. A 2010-es földrengés után Clinton volt amerikai elnök bocsánatot kért, és elismerte, hogy az általa folytatott politika nagyon jó volt az arkansasi farmereknek, de szörnyű volt a haiti nép számára. A kormányzat kiszervezése, amely a segélyezési iparágat is alátámasztja, ugyanazon a gazdasági gondolkodásmódon alapul, amely a kormányzatot problémának, a privatizációt pedig megoldásnak tekinti. Ezt láttuk az egész világon, és a neoliberalizmus a jelenlegi helyzet eredete.

Haitin ez a fejlődés különösen intenzív volt. Az 1980-as és 1990-es években a globális dél országai csökkentették a mezőgazdasági vámokat, de egyikük sem csökkentette azokat olyan gyorsan és olyan mértékben, mint Haiti. A katasztrófakapitalizmus alatt tehát a válságok felhasználását értem e célok elérése érdekében. Ez volt a helyzet a 2010-es katasztrofális földrengés után, és ezt fogjuk látni a jövőbeni események során is.

Jelenleg hiányzik a demokratikus kormányzás, de ezt sok külső szereplő nem igazán tekinti negatívumnak, mert ez lehetőséget ad olyan politikák, például alkotmánymódosítások keresztülvitelére, amelyek nem lennének lehetségesek egy olyan demokratikus parlamenttel, amely ellenáll ennek. Szeretném hangsúlyozni: a válság nem olyasmi, amit nem szabad kihasználni. A kérdés csak az, hogy ki profitál belőle. A 2021-es földrengés után például ez jól vagy rosszul is elsülhetett. Most már tudjuk, hogy rosszul végződött.

Tehát a bandák nem a társadalmi emancipáció erői. Hol áll ebben az egészben a haiti lakosság?

Haitin régóta léteznek fegyveres csoportok. Mostanra csak sokkal erősebbek lettek. Fontos megérteni, hogy nem mindegyik csoport egyforma. Némelyikük tisztán bűnözői jellegű, de amikor elkezdték működésüket, valódi társadalmi szempontok is felmerültek, amelyek az állam hiányával és azzal a ténnyel függtek össze, hogy ezek a közösségek alapvetően ki voltak zárva az államapparátusból. Nincs politikai képviselet, nincs elszámoltathatóság, így ezek a csoportok a közösségekben alakultak meg, hogy tárgyalásokat folytassanak a forrásokért, hogy hozzájussanak azokhoz, majd szétosszák azokat a közösségben.

Ez volt a módja annak, hogy helyet kapjanak a tárgyalóasztalnál, és hogy legyen valamilyen társadalmi struktúra ezekben a közösségekben. Idővel azonban ezek a csoportok egyre kevésbé voltak hitelesek ebben a szerepükben. Egyre távolabb kerültek a közösségeiktől, és ennek köze van ahhoz, hogy sokkal több pénzzel kerültek kapcsolatba. De vannak olyan közösségek, akik ezzel a valósággal élnek, és már régóta élnek, és akik egyszerűen nem bíznak az államban. Amikor ott megjelenik a rendőrség, azt általában fenyegetésként élik meg. A fegyveres csoportok bizonyára kegyetlen dolgokat tettek, de bizonyos mértékig biztonságban is tartották az embereket, vagy adtak nekik enni, vagy valami hasonlót. Úgymond két szék között vannak, de ezek a bandák nem szakadtak el teljesen azoktól a közösségektől, amelyekből létrejöttek.

Ez azt jelenti, hogy nagyobb biztonságot nyújtottak?

Amikor tavaly összefogtak az állam ellen, volt egy pillanat, amikor sokak számára valóban csökkent az erőszak. A harc már nem a saját küszöbükön zajlott, hanem a rendőrőrsökön. Ez egyfajta szabadságot teremtett a közösségekben. Az akkori retorika arról szólt, hogy meg kell bontani a rendszert, és meg kell szabadulni a politikai osztálytól, amely folyamatosan lopott tőlük. Ez nyilvánvalóan visszhangra talált az embereknél. Tehát valóban úgy tűnt, hogy volt egyfajta népi támogatás. Az elmúlt hat hétben úgy tűnik, hogy ez a dinamika megváltozott, és a fegyveres csoportok az állami intézmények és a rendőrség elleni közvetlen támadásokról a szegény közösségek kórházaira, gyógyszertáraira és iskoláira helyezték át a hangsúlyt.

A fegyveres csoportok területi harcokba kezdtek, ami ismét sok erőszakhoz vezet közvetlenül a szegény közösségekben. Hirtelen világossá vált, hogy nem valami másról van szó, hanem arról, hogy ugyanazokat a közösségeket terrorizálják újra. A néhány héttel ezelőtti rövid optimista pillanat mára nagyrészt elpárolgott. Ma néhány ilyen vezető nyilvánosan azt mondja, hogy az emberek támogatnák a bandákat, ha valóban tudnák, mi a jó nekik. De rájöttek, hogy a lakossági támogatás egyre csökken. És erre nagyon erősen és negatívan reagálnak. Igen, nincs széleskörű támogatásuk, de azt hiszem, naivitás lenne azt állítani, hogy nincs támogatás, vagy hogy egyes közösségek nem tartanak valódi kapcsolatot a vezetőkkel. Ezek a kapcsolatok egyes esetekben tíz, húsz évre nyúlnak vissza.

Az ENSZ nemrégiben hangsúlyozta, hogy Haiti újabb humanitárius válságon megy keresztül. A haitiak át tudnak-e menni a határon a Dominikai Köztársaságba, vagy máshová menekülnek?

A válasz egyszerű: nem. Nagyszámú belső menekült van, hivatalosan 360.000 ember, akik közül körülbelül 100.000 hagyta el a fővárost és menekült vidéki területekre. Ez azonban óriási terhet ró a vidéki közösségekre, amelyeknek sem az infrastruktúrája, sem a kapacitása nincs meg a nagyszámú új ember befogadására. Jelenleg nincs igazi alternatíva ezeknek az embereknek. Az USA mindenkit elfog, aki hajón hagyja el Haitit. A Dominikai Köztársaság militarizálta a határát, és nem enged át senkit, a repülőtér pedig zárva van.

A Haitin élő embereket körülvették, gyakorlatilag nincs hová menniük. Néhányan még mindig csónakkal próbálnak elmenekülni, és nem lenne meglepő, ha ez a szám növekedne, de még ez is nehéz, mert kevés az üzemanyag. De még ha van is elég, hogy eljussanak Floridába: hogyan jutnak el a fővárosból az ország északi részébe, ahonnan a hajók általában indulnak? Az utak mind le vannak zárva, és fegyveres csoportok ellenőrzik őket.

Ki vagy mi felelős ezekért a blokádokért?

Ez nagyrészt annak köszönhető, hogy az áruk és az emberek mozgása gyakorlatilag megbénult, és az áruk nem jutnak ki a kikötőkből úgy, ahogy kellene. Ez egy olyan ország, amely rendkívül importfüggő, még az élelmiszerek és az alapvető javak tekintetében is, a szabadpiaci politikák miatt, amelyekről beszéltünk.

Másrészt a tartományokból nem érkeznek helyi termékek a fővárosba, pedig a főváros függ tőlük, mert az utak le vannak zárva. Ez nagy probléma. De alapvetően az áruk és az emberek mozgásáról van szó, nem feltétlenül a dolgok elérhetőségéről. Aki most újra mozgásba hozza a dolgokat, az biztosíthatja a lakosság támogatását.

Interjút készítette: Alex Favalli

Forrás: JungeWelt