Gustavo Petro a globális zöld átmenet élére akar állni

Gustavo Petro kolumbiai államfő 2022 augusztusában, első elnöki beszédében a környezet és az éghajlat fontosságát hangsúlyozta. Ez volt az első alkalom egy olyan országban, ahol évtizedek óta a drogháború és a biztonságpolitika uralja a politikai vitákat. „Csak akkor lesz jövőnk, ha életünket és a globális gazdaságot összhangba hozzuk a természettel” – hangsúlyozta akkor az exgerilla.

Egy évvel később Petro elkötelezettsége a környezetvédelem és a klímaváltozás elleni küzdelem mellett továbbra is töretlen, de kezdeti nehézségekbe és ellenállásba is ütközött. Ezek a kudarcok sokat elárulnak azokról a kihívásokról, amelyekkel a globális dél országai szembesülnek, amikor megpróbálnak eltávolodni a kitermelőipartól való függőségtől és éghajlatbarátabbá tenni gazdaságukat.

A fosszilis tüzelőanyag-ipar visszaszorítása

A Pacto Histórico, a Petro köré tömörült baloldali választási szövetség a fracking betiltásáért és az új gáz- és olajkitermelési programok felfüggesztéséért kampányolt. Bár ezek az intézkedések nem a meglévő kitermelési szerződések felmondására irányulnak, az első lépést jelentik ezen iparágak leállítása felé. A fosszilis tüzelőanyag-ipar adja Kolumbia exportjának közel felét. A Petro bejelentéseire válaszul az ExxonMobil gázóriás azonnal felfüggesztette üzleti tevékenységét Kolumbiában.

„A hivatalban töltött első évben ezt az ígéretet betartották” – mondja Tatiana Roa, neves ökológus, a kolumbiai Censat civil szervezet tagja. Roa úgy véli, hogy a kormány „valójában nem akarja kiterjeszteni az olajkitermelést”. Andrés Camacho energia- és bányászati miniszter azonban máris felhígította a Petro választási ígéretét, és kijelentette: „Minden [új] szerződésnek, amelyet aláírunk, a [zöld] átmenetre kell irányulnia”. Camacho tehát a „zöld energiára” hivatkozik, de nem zárja ki teljesen az új feltárási szerződéseket.

Ez az óvatos visszakozás nem meglepő, ha figyelembe vesszük, hogy a legnagyobb és legfontosabb kolumbiai olajvállalat a (részben) állami tulajdonú Ecopetrol. Alejandro Mantilla, a Kolumbiai Nemzeti Egyetem politikatudományi professzora kifejtette: „A feltárási projektek leállítása az Ecopetrol részvényárfolyamának zuhanását okozná, ami az állam pénzügyeit károsítaná”. A fenyegető forgatókönyv ellenére Camacho miniszter hangsúlyozta, hogy „csökkenteni kívánja az [állami] részesedést a CO2-iparban”. Maga Petro elnök tisztázta a kormány álláspontját a dubai COP28 klímakonferencián, ahol megismételte: „Kolumbia leállította a szén-, olaj- és gázkitermelésre vonatkozó új szerződések aláírását”.

„Ha egy olyan fejlődő ország, mint Kolumbia képes erre, akkor milyen mentsége és magyarázata van a globális észak országainak?”.

Ha Kolumbia meg akar szabadulni a fosszilis tüzelőanyagoktól való függőségétől, akkor ehhez a bányászati ágazat mélyreható átszervezésére (vagy leépítésére) is szükség van. Kolumbiában az ipari bányászat gyakran egyet jelent a környezetpusztítással, a szervezett bűnözéssel és a civil társadalom aktivistáinak meggyilkolásával. A kábítószer-kereskedelem mellett az illegális bányászat az egyik fő bevételi forrása a fegyveres csoportoknak, amelyek még a FARC 2016-os lefegyverzése után is aktívak és terrorizálják az ország nagy részét.

Az ENSZ adatai szerint a civil társadalmi aktivisták és emberi jogi aktivisták meggyilkolásának 98 százalékát Kolumbiában olyan közösségekben követik el, ahol kábítószertermelést vagy illegális bányászatot folytatnak. Az úgynevezett kolumbiai igazságbizottság például az AngloGold Ashanti nemzetközi bányavállalatot tette felelőssé a paramilitáris csoportok finanszírozásáért, amelyek farmereket és közösségi vezetőket gyilkoltak meg. Ugyanezt a vállalatot vádolták meg azzal, hogy szándékosan tönkretette a vízforrásokat és erőszakkal kitelepített több ezer embert a Cauca régióban. Az AngloGold Ashanti egyike volt azon multinacionális vállalatoknak, amelyeket Álvaro Uribe korábbi elnök (2002 és 2010 között volt hivatalban) szívélyesen fogadott az országban. Magát Uribét azzal vádolják, hogy a félkatonai bandákkal is kapcsolatot tartott fenn.

Az új alelnök, Francia Márquez viszont országszerte ismert az illegális bányászat elleni harcáról. Márquez maga is földműves családból származik, amely hagyományos kisüzemi bányászatot folytatott – ami kevésbé pusztító, mint ipari társa. Most azonban a kormány egészének kell bizonyítania, hogy képes életképes javaslatot előterjeszteni a hatalmas bányaipar újjászervezésére.

A végrehajtó hatalom már megpróbálta betiltani a külszíni bányászatot, de a konzervatív képviselőknek sikerült kivenniük a kormány Nemzeti Fejlesztési Tervéből az erre vonatkozó cikkelyt. E kudarc ellenére Petro új bányászati törvényt jelentett be, amely elismeri a kisbányászok jogait, akik a korábbi neoliberális kormányok alatt elvesztették jogi védelmüket. Még nem tudni, hogy ez elég lesz-e a kolumbiai bányászati ágazat megváltoztatásához.

Eközben tanulmányok kimutatták, hogy az iparág felelős a szegénység és az egyenlőtlenségek növekedéséért azokban a régiókban, ahol a bányászat a legelterjedtebb. A szénbányászattal kapcsolatban Igor Kareld szakszervezeti vezető azt mondja: „Egy bizonyos ponton a szénnek véget kell vetni, és erre fel kell készülnünk. Keresnünk kell a foglalkoztatási lehetőségeket az energetikai átállásban és a termelés átalakítási lehetőségeit”. A megújuló energiák a Petro tervei szerint a megoldás részét képezhetik.

A tiszta villamos energia előmozdítása

Kolumbia villamos energiájának mintegy 70 százalékát már most is vízenergiából állítják elő. A fosszilis tüzelőanyagok azonban továbbra is a második legfontosabb forrás. A megújuló energiák eddig csak kisebb szerepet játszottak az ország energiamixében. Kolumbia azonban „nagyon kedvező fekvésű” a szél- és napenergia számára, magyarázza Germán Corredor, a Megújuló Energiák Kolumbiai Szövetségének korábbi igazgatója: „Egész évben nagyon jó a napsütés, különösen az Atlanti-óceán partvidékén, és nagyon jó a szél is”.

A szélerőművek számára az egyik legalkalmasabb terület az északkeleti La Guajira régió. Ez a venezuelai határhoz közeli elszegényedett régió már most „szélenergia-boomot” él át: több mint 60 szélerőműpark építését tervezik. A jelenlegi terv azonban a helyi lakosság ellenállásába ütközik, amely nagyrészt a wayúu őslakosokból áll.

A wayúu nép képviselői bírálták, hogy a vállalatok nem tájékoztatták őket megfelelően, és nem konzultáltak velük a projektek megkezdése előtt. Az ilyen konzultációt a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet 169. egyezménye és a kolumbiai alkotmány írja elő. Arról is nézeteltérés van, hogy a helyi lakosoknak milyen szerepet kellene játszaniuk az ilyen projektek tervezésében, és hogyan kellene őket kárpótolni a földjeik használatáért és a szélerőművek gazdaságukra vagy spirituális/vallási szokásaikra gyakorolt negatív hatásáért. Egy másik probléma: a jelenlegi tervek szerint a szélerőművek nem biztosítanának energiát számos olyan wayúui falunak, amelyek még mindig nem jutnak áramhoz – ez nyilvánvaló igazságtalanság, amelyet a szélerőművek nem szándékoznak orvosolni.

A La Guajira-i szélerőművek körüli vita csak egy példa a Petro előtt álló kihívásokra a megújuló energiák kolumbiai elterjesztése terén. A guajirai eset azonban sajátos módon mutatja, hogy a megújuló energiával kapcsolatos projektek „túlkihasználásnak” és „exractivizmusnak” is tekinthetők, ha a helyi lakosság érdekeit nem veszik kellőképpen figyelembe.

Erre válaszul a Petro-kormány egyről hat százalékra emelte a zöld energiát termelő erőművekből a helyi lakosság számára biztosított profitrészesedést, megváltoztatva ezzel az előző kormány által elfogadott, meglehetősen vállalatbarát szabályozást. Roa ökológus emellett azt is elmagyarázza, hogy a kormány általában véve is igyekszik erősíteni az állam szerepét a villamosenergia-szektorban. Az ágazat jelenleg szilárdan a magáncégek kezében van.

„Az a központi pozíció, amelyet Petro a környezetvédelemnek és a klímaváltozásnak adott, igazi újdonság a latin-amerikai baloldalon”.

Kolumbia megújuló energiákra való átállási stratégiájának másik kirakós darabja az úgynevezett energiaközösségek: felhasználói társulások, amelyek saját maguk termelik a zöld energiát. Ez a javaslat most először került be az ország nemzeti fejlesztési tervébe. Camacho miniszter nemrégiben tette közzé az első hivatalos felhívást ilyen szövetkezetek létrehozására. Szándékosan választotta La Guajirát az új politikai megközelítés bejelentésére, amely elsősorban a szétszórtan élő és elszegényedett lakosságú régióknak kíván kedvezni.

Néhány wayúu falu – és az ország számos más őslakos vagy afroamerikai népe – számára az energiaközösségekre vonatkozó javaslat valóban életképes alternatívát jelenthet, különösen azokon a területeken, amelyek még mindig nem csatlakoztak az országos hálózathoz. Még túl korai lenne felmérni ennek az innovatív politikának a tényleges hatókörét (amelynek kedvezményezettjei a kolumbiai lakosság és kifejezetten nem a külföldi vállalatok lennének), de ígéretesnek tűnik a társadalmilag igazságos energetikai átmenet szempontjából.

Az erdőirtás megállítása az Amazonas térségében

„Mi a mérgezőbb és károsabb az emberiségre nézve: a kokain, a szén vagy az olaj?” – tette fel a kérdést Petro az ENSZ Közgyűlés előtt 2022 szeptemberében tartott első beszédében. Provokatív beszédével, amelyben a „kábítószer elleni háború” kudarcát az Amazonas térségében található erdők pusztulásával hozta összefüggésbe, az új elnök olyan javaslatot tett, amely elsősorban az iparosodott országoknak és a nemzetközi pénzügyi intézményeknek szólt: „Csökkentsük a külföldi adósságunkat. Akkor a költségvetéseinket tehermentesíteni fogjuk, és teljesíthetjük a feladatot, hogy megmentsük az emberiséget és az életet ezen a bolygón”. Petro konkrétan az esőerdők védelmére utalt, amelyek köztudottan kulcsszerepet játszanak a CO2 globális elnyelésében és a biológiai sokféleség védelmében.

A kolumbiai elnök nincs egyedül követeléseivel: Luiz Inácio Lula da Silva brazil elnök is nemzetközi együttműködést sürgetett a brazil Amazonas katasztrófájának megállítására, ahol 2019 és 2023 között rekord mértékű erdőirtás és erdőtüzek pusztítottak Jair Bolsonaro radikális jobboldali kormánya alatt. Az Európai Parlament több képviselője előtt 2022-ben tartott beszédében Lula segítséget kért az Európai Uniótól az erdőirtás megállításához és az alternatív gazdasági ágazatok, például a brazil gyógyszer- és kozmetikai ipar előmozdításához. Kolumbiában a Pacto Histórico a 2022-es választási programjában a turizmus, a biogazdálkodás és az erdőből származó „nem fából készült termékek” felhasználásának előmozdítását javasolta az olyan gazdasági tevékenységek helyettesítésére, mint az állattenyésztés, amelyek mindig további erdőirtással járnak együtt.

2023 első negyedévében a kolumbiai Amazonas térségében 76 százalékkal csökkent az erdőirtás. Roa úgy véli, hogy ez a javulás (többek között) annak köszönhető, hogy Petro hivatalba lépése óta megváltozott az erdészeti stratégia. Az előző jobboldali kormány alatt a „természetvédelmi politika” főként a védett erdőterületeken történő fakitermelés miatt a farmerek rendőrségi és katonai zaklatásából állt. Ahogy Roa elmagyarázza, a gazdák gyakran kivágtak egy bizonyos területet, megművelték azt – majd később a nagybirtokosok kisajátították őket, akik megvásárolták a földet, vagy erőszakkal lefoglalták azt. Ennek eredményeképpen a gazdák arra kényszerültek, hogy további erdőterületeket vágjanak ki egy változó „esőerdőhatár” mentén.

A Petro-kormány most arra összpontosít, hogy „megállapodásokat kössön a gazdákkal olyan új termelési modellek megvalósításáról”, amelyek nem károsítják az erdőt. A politika változása a kolumbiai kormány kábítószerekkel kapcsolatos megközelítésére is hatással van: a Petro új terve a kábítószer-termelés és -csempészet elleni küzdelemre azt irányozza elő, hogy „a kokaültetvényesekből erdészek” és erdőőrök lesznek. A kereskedelmi célú termesztés mellett fő feladatuk az esőerdők védelme lesz.

2023 augusztusában Petro és Lula találkozott a másik hat amazóniai ország állam- és kormányfőjével, hogy újjáélesztenék az Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OCTA) szervezetet. A nyolc dél-amerikai kormány megállapodott abban, hogy „innovatív finanszírozási modelleket” keresnek az esőerdő védelme érdekében; a külföldi adósság kérdését ismét megvitatták ebben az összefüggésben. Eközben Kolumbia és Brazília a szavába vágott, és elkötelezte magát amellett, hogy 2030-ig eléri a „zéró erdőirtás” célját.

Lula azonban nem követte Petro javaslatát, miszerint teljesen le kell állítani az olaj- és szénkitermelést az Amazonas térségében. Mindazonáltal Petro „adósságot életfogytiglanra” szlogenje lassan kezd elterjedni a globális délen – annak ellenére, hogy egyetlen adós ország vagy nemzetközi pénzügyi intézmény sem támogatja. [Joe Biden amerikai elnök nemrég jelentett be 500 millió dolláros „adományt” a már létező Amazonas Alap számára, de egy szót sem szólt az esetleges adósságelengedésről].

„Ha a kormánynak sikerül akár csak egy kis elmozdulást is végrehajtania egy környezeti szempontból fenntarthatóbb gazdaság irányába, az nagyon értékes példa lehet a kormányok és a társadalmi mozgalmak számára szerte a világon.”

Roa ökológus azonban szkeptikus Petro javaslatával kapcsolatban. Attól tart, hogy az ország külföldi adósságát nem törlik el, hanem egyszerűen új adósságot vesznek fel a környezetvédelmi intézkedésekre. „Továbbra is a hamis megoldások körforgásában ragadunk: a természetvédelem pénzügyiesítése és a pénzalapú kompenzációs rendszerek.” A javasolt Petros-rendszer túlságosan hasonlít a meglévő globális szén-dioxid-piachoz. Ez a kibocsátáskereskedelmi rendszer lehetővé teszi a szennyező vállalatok számára, hogy kibocsátásukat olyan intézkedésekkel kompenzálják, amelyek (állítólag) ugyanannyi kibocsátást kompenzálnak – például egy olyan kolumbiai erdőterület védelméhez való hozzájárulással, amelyet egyébként kivágnának. Egy nemrégiben közzétett tanulmány azonban arra a következtetésre jutott, hogy a szén-dioxid-piaci mechanizmusok által kompenzált kibocsátások mennyisége jóval alacsonyabb az állítottnál.

Mindazonáltal Petro javaslatának megvan az az előnye, hogy az éghajlati igazságosság területén az észak és dél közötti együttműködést újra a nemzetközi viták közé emeli. A gazdag országokat és a nemzetközi pénzügyi intézményeket így felszólítjuk, hogy tegyék meg a maguk részét az esőerdők védelmében, amelytől nem kevesebb, mint az egész emberiség egészsége és túlélése függ.

Globális precedenst teremtő modell (?)

Az a központi szerep, amelyet Petro a környezetvédelemnek és az éghajlatváltozásnak tulajdonított, igazi újdonságnak számít a latin-amerikai baloldalon. A 21. század elején bekövetkezett baloldali elmozdulást [pink tide vagy marea rosa] elsősorban az emelkedő nyersanyagárak és a nyersanyagok kitermeléséből származó, progresszív szociálpolitikára fordítható szerencsés hozadék hajtotta. Hugo Chávez, Evo Morales, Rafael Correa, Néstor és Cristina Kirchner vagy az első brazil Lula-kormány számára a szén-dioxid-mentesítés soha nem volt elsődleges prioritás – ők mindannyian (helyesen) kezdetben a gazdasági fejlődésre és a szegénység csökkentésére összpontosítottak.

Petro határozott elkötelezettsége a zöld változás mellett dicséretes – különösen egy olyan ország esetében, amelynek éves olajexportja mintegy tízmilliárd dollárt termel, de amely a globális CO2-kibocsátás kevesebb mint egy százalékáért felelős. Kolumbia viszonylag kis hozzájárulása az éghajlatváltozáshoz minden bizonnyal megnehezíti a választók meggyőzését a nemzeti gazdaság szén-dioxid-mentesítésének sürgősségéről. Ez azonban nem akadályozta meg a baloldali elnököt abban, hogy széles körű intézkedéseket hozzon a fosszilis tüzelőanyagoktól való függőség csökkentése, a bányászati ágazat átszervezése, a zöld energia előmozdítása és az Amazonas régió védelme érdekében. Ez a zöld politika egy ambiciózus szociális menetrendhez kapcsolódik, amelynek célja az egyenlőtlenség és a szegénység elleni küzdelem. Petro azt is hangsúlyozta, hogy olyan modellt kíván létrehozni, amely globálisan is megismételhető. Ezt olyan nagy horderejű gesztusokkal is hangsúlyozta, mint például a „fosszilis tüzelőanyagok elterjedésének megakadályozásáról szóló szerződés” támogatása, amelyet olyan államok javasoltak, amelyek létét a tengerszint emelkedése fenyegeti.

Mindazonáltal nem szabad alábecsülni az útfüggőséget egy olyan országban, amely évtizedek óta értékes természeti erőforrásainak kitermeléséből és exportjából él. Az ország zöld átállásának kezdeményezésével Petro szembemegy a hatalmas gazdasági elit érdekeivel, amelyet a parlamentben több bevett párt is jól képvisel. Naivitás lenne arra számítani, hogy Kolumbia 2026-ban, amikor az elnök jelenlegi mandátuma lejár, sokkal „zöldebb” ország lesz.

De ha a kormánynak sikerül akár csak egy kis elmozdulást is elérnie a környezetileg fenntarthatóbb gazdaság irányába, az nagyon értékes példát mutathat a kormányok és a társadalmi mozgalmak számára világszerte. Mindenekelőtt egyre inkább felmerülne a kérdés: Ha egy olyan fejlődő országnak, mint Kolumbia, sikerül valami ilyesmi, akkor milyen mentsége és magyarázata van valójában a globális északi államoknak?

Írta: Pablo Castaño

Forrás: Jacobin