Az államok szövetsége a paraguayi csúcstalálkozón elsősorban a kölcsönös bizalmatlanság jeleit mutatta.
Az 1991-ben alapított Mercado Común del Sur (Déli Közös Piac, Mercosur) szívesen nevezi magát a dél-amerikai integráció motorjának. A kedden a paraguayi Luque-ban véget ért 68. Mercosur-csúcstalálkozó azonban inkább a tagok közötti nézeteltéréseket tárta fel. Míg az új kereskedelmi megállapodásokat és az Ázsia felé történő nyitást sikerként és a szövetség nemzetközi vonzerejének bizonyítékaként mutatták be, addig az ideológiai ellentétek és a kölcsönös bizalmatlanság határozta meg a napirend nagy részét.
Hétfőn, a nyitó ülésen váratlanul felmerült a hír, hogy Javier Milei argentin államfő röviddel az esemény előtt lemondta luque-i útját. Hivatalosan ezt belpolitikai kötelezettségekkel indokolták. Valójában Milei a szélsőjobboldali brazil szenátort és elnökjelöltet, Flavio Bolsonarót – az egykori államfő, Jair Bolsonaro fiát – fogadta, ahelyett, hogy Paraguayban találkozott volna Luiz Inácio Lula da Silva brazil elnökkel. Ez a protokolláris sértés egyben annak a beismerése is, hogy a Mercosur alapítását követő 35 év után sem olyan szövetség, amely képes lenne a kontinens politikai konfliktusait kezelni vagy megoldani. Inkább egy olyan blokk mutatkozott be, amely kereskedelempolitikai szempontból rég nem látott mértékben aktív – belsőleg azonban úgy tűnik, hogy szétesés szélén áll.
A jelenlegi paraguayi elnökség olyan sikerekre hivatkozott, mint például az EU-val januárban aláírt szabadkereskedelmi megállapodás, amely több mint 700 millió fogyasztóból álló piacot teremt. Már a hétfői Kereskedelmi Tanács ülésén is feszültségeket okozott az EU-val május óta ideiglenesen alkalmazott kereskedelmi megállapodásból eredő exportkvóták elosztásáról szóló vita. Paraguay bírálta, hogy a kisebb tagállamok hátrányos helyzetbe kerülnek az elosztás során: Rubén Ramírez külügyminiszter arra figyelmeztetett, hogy a közösen kialkudott előnyök nem járhatnak egyoldalúan a nagyobb gazdaságok javára. Így Argentína már a megállapodás hatálybalépése után szinte teljes mértékben kimerítette az első exportkvótákat, megerősítve ezzel Asunción félelmeit, miszerint kötelező érvényű elosztási szabályok hiányában a „ki előbb jön, az előbb őröl” elv érvényesül.
A konfliktusok – függetlenül Milei legutóbbi provokációjától – még egyértelműbbé váltak a Brazília és Argentína közötti kapcsolatokban. Mauro Vieira brazil külügyminiszter Argentína és az USA közötti kétoldalú kereskedelmi megállapodást az Asuncióni Szerződés szellemének megsértéseként bírálta. A Javier Milei által szorgalmazott, a Mercosur-szabályok enyhítése az önálló kereskedelmi megállapodások érdekében közvetlen ellentétben áll a brazilok közös vámunióról alkotott elképzelésével. A brazíliai kormány szemszögéből ez a közös külső vámok, és végső soron az egész integrációs projekt kiüresedésének veszélyét hordozza magában.
Minden nézeteltérés ellenére a csúcstalálkozó új perspektívák felkutatására is törekedett. A Japánnal kötendő partnerségi megállapodásról szóló tárgyalások megkezdésével, valamint az Indiával, Vietnámmal, Kanadával és az Egyesült Arab Emírségekkel folytatott megbeszélésekkel az államok szövetsége szélesebb alapokra kíván helyezkedni. Az EU-megállapodás akadozó végrehajtása miatt Ázsia egyre vonzóbb partnernek tűnik. A szakértők rámutatnak, hogy különösen Japán – nyersanyag- és energiafüggősége miatt – egyre nagyobb érdeklődést tanúsít Dél-Amerika iránt. A kisebb Mercosur-államok számára ez további értékesítési piacok kilátásait és az európai piactól való kisebb függőséget jelent.
Az elnökség rendes átadásával Uruguaynak most új lendületre van remény. Montevideo a pragmatizmusra épít, és előmozdítani kívánja a blokk gazdasági nyitását anélkül, hogy – ahogyan hangoztatták – ideológiai konfliktusokba bonyolódna. Hogy ez sikerül-e, bizonytalan. Amíg a nagy tagállamok, mint például Argentína, saját gazdasági érdekeiket és az Egyesült Államokkal fennálló kapcsolataikat a regionális szolidaritás elé helyezik, a Mercosur ugyan nemzetközi szinten továbbra is keresett kereskedelmi partner maradhat, politikai és gazdasági közösségként azonban továbbra sem rendelkezik jelentős befolyással.
Írta: Volker Hermsdorf
Forrás: JungeWelt
