A 20. században Latin-Amerika olyan kontinens volt, ahol az államcsínyek és a katonai diktatúrák voltak a jellemzőek. Ennek okai a kontinens történelmében gyökereznek és strukturális jellegűek. Amikor Spanyol-Amerika (a karibi gyarmatok kivételével) a 19. század első negyedében elnyerte függetlenségét, az új államok nemcsak hatalmas kihívásokkal szembesültek, hanem a gyarmati örökség súlyos terhét is viselték.
A Spanyolország elleni küzdelemben a hadsereg a nemzeti államépítés meghatározó intézményének bizonyult. Ugyanakkor az új kreol elit nagyrészt érintetlenül hagyta a gyarmati korszak társadalmi-gazdasági struktúráit. A társadalmi forradalom elmaradása és a számos polgárháború nemcsak a katonai vezetők (caudillók) szerepét erősítette, hanem bebetonozta az uralkodó oligarchia és a marginalizált lakossági tömegek közötti szakadékot is. Bár a gyarmati korszakból örökölt rasszizmust ki lehetett használni a hatalom biztosításához, ez egyben a nemzet kialakulását is gátolta. A Pax Britannica részeként és az ipari forradalom hatására a 19. század közepétől Latin-Amerika integrációja a világpiacra egyre intenzívebbé vált. Országai nyersanyag- és mezőgazdasági termékszállítóként, valamint az új piacokat megnyitó befektetési szféraként szolgálták Európát és később az Egyesült Államokat.
A hadsereg hagyományos funkciói
Az 1929-ben kitört gazdasági világválság alapjaiban rázta meg a fennálló rendet, és véget vetett a világpiactól függő oligarchia „aranykorának” (1870-1930). Ebben a korszakban a hadsereget három fő területen használták hatalmi eszközként:
Először is az államközi konfliktusokban és háborúkban: A latin-amerikai országok közötti nagyobb háborúk viszonylag ritkák voltak. A Hármas Szövetség (Brazília, Argentína, Uruguay) háborúja Paraguay ellen (1864-1870) keserves vereséggel végződött a tengerparttal nem rendelkező dél-amerikai állam számára, amely nemcsak jólétét és területének felét, hanem férfi lakosságának 80 százalékát is elvesztette. A csendes-óceáni háborúban (1879-1884), amelyet Chile Bolívia és Peru ellen vívott és nyert meg, a fő kérdés az Atacama-sivatagban található salétromlelőhelyek ellenőrzése volt. Míg Chile északon növelni tudta területét, Bolíviának le kellett mondania a Csendes-óceánhoz való hozzáférésről. A Bolívia és Paraguay közötti Chaco-háborúban (1932-1935) az ellenfelek egy olyan területért harcoltak, ahol kőolajra gyanakodtak. Kemény harcok és súlyos veszteségek után Bolíviának ismét be kellett ismernie vereségét, és területet kellett átengednie szomszédjának. Az első nagyobb háború egy latin-amerikai ország és az USA között (1846-1848) Mexikó területének felébe került. A föderáció 1838-as felbomlása után az öt közép-amerikai utódállam között ismételten katonai konfliktusok alakultak ki. A nicaraguai háború, amelyet a többi közép-amerikai köztársaság 1855 és 1857 között vívott William Walker amerikai kalandor ellen, a nemzeti felszabadító háború jellegét viselte. A Chaco-háborútól eltekintve a 20. században nem voltak nagyobb háborúk Latin-Amerikában.
Másodszor, az őslakos népek településeinek és visszavonulási területeinek meghódításában: Mexikóban a függetlenné válás után elhúzódó háborúk folytak Yucatán maja lakossága (Guerra de Castas) és a Sonora szövetségi államban élő yaqui őslakosok ellen. Mindkét esetben az őslakos lakosságnak csaták után kellett alávetnie magát az állam erőszakának. A chilei és argentin határvidék a latin-amerikai őslakosok elleni harc második hadszínterét képezte. Chile, amely eredetileg 1825-ben megerősítette a mapuche nép függetlenségét, 1861-ben erőszakkal annektálta az általuk lakott területet. Argentínában az 1830-as években zajlott az első „hadjárat” a Pampa régió őslakosai ellen. Különösen erőszakos volt a Conquista del Desierto (1878-1880), amellyel Julio A. Roca befejezte a déli őslakosok leigázását. Mindkét háborús hadjárat az uralkodó oligarchia nagybirtokainak bővítését szolgálta. A Gran Chacóban, ahol különösen a guaycurú és az apiones népek tanúsítottak tartós ellenállást, az 1880-as években északon is nagyrészt befejeződött az őslakos területek meghódítása. Brazíliában a szó szoros értelmében vett településhatár csak későn alakult ki. Sokáig a cukornádültetvények és a bányavidékek határozták meg az útvonalát. Csak a 19. századi kávétermesztéssel alakult ki valami olyasmi, mint a fronteira, ami szervezett fellépést eredményezett a helyi őslakosokkal szemben, akik 1910-ig még a rezervátumok „védelmét” sem kapták meg.
Harmadszor, a marginalizált lakosság elnyomása és fegyelmezése: minden latin-amerikai országban a hadsereg feladata volt a fennálló rend belső biztosítása. Amikor a szegények, a parasztok és a munkások fellázadtak a kizsákmányolás, az elnyomás és a nyomor ellen, a fegyveres erőket általában a rendőrség és más biztonsági erők mellett vetették be. A gazdasági világválság kitöréséig a vidéki területek az állami elnyomó szervek és a lakosság közötti konfliktus központjai voltak. Brazíliában a Jaguncosok felkelése (1896-1897), amelyet „Canudos háborúja” néven is ismertek, irodalmi rangot kapott. A Sertão, egy Északkelet-Brazília kopár vidékén, Canudos falujában 1893-tól egy vallásos társadalmi mozgalom alakult ki, amely saját gazdasági bázist épített ki, és megtagadta a vámok és adók fizetését az államnak. A hadsereg négyszer próbálta meg elfoglalni a falut, amelynek lakossága 25.000 főre nőtt. Amikor ez végül 1897. október 5-én megtörtént, az egész lakosság áldozatul esett az ezt követő mészárlásnak. Brazíliában is, Santa Catarina és Paraná déli régióiban a földért folytatott harc 1912 és 1916 között gerillaháborúvá (Guerra do Contestado) alakult, amelyhez az elbocsátott vasúti munkások is csatlakoztak. Rendkívüli brutalitással, amely 20.000 ember életébe került, a hadseregnek végül sikerült levernie a felkelést. Hasonló felkelésekre került sor Argentínában is. A kis- és középbérlő parasztok felkelése a pampák nagy agrárgazdái ellen (Grito de Alcorta 1912) és a patagóniai mezőgazdasági munkások 1921-es felkelése elegendő példaként. Bolíviát 1928 és 1930 között szintén nagy parasztfelkelések hulláma rázta meg.
A hadsereg új feladatai
A hagyományos mezőgazdasági exportgazdaság összeomlása következtében az oligarchia, a hadsereg és az USA közötti kölcsönhatásban új reakcióminták kristályosodtak ki. Három országcsoportot lehet megkülönböztetni. A gazdaságilag erős országok, Argentína, Brazília és Mexikó már az első világháború után tettek kezdeti kísérleteket gazdaságuk diverzifikálására. A világgazdasági válság hatására ez az 1930-as években az importhelyettesítő iparosítás (ISI) fejlesztési stratégiájához vezetett. Ezen az alapon a hatalomgyakorlás új formája alakult ki a populizmus formájában. Az immár kialakulóban lévő munkásosztály politikai mozgósítását az állami szociálpolitika biztosította. A tömeges mozgósítás a hagyományos oligarchiával szembeni nyomásgyakorlás és az új fejlődési modell tömegbázisaként szolgált. A latin-amerikai populizmus vezető alakjai Getulio Vargas Brazíliában, Juan Perón Argentínában és Lázaro Cárdenas Mexikóban voltak. Vargas, aki maga nem volt katona, de 1930-ban egy katonai puccsal át tudta venni az elnöki széket, később létrehozta az Estado Novót (1937-1945). 1950-ben újraválasztották elnöknek. Egy politikai botrány miatt 1954-ben öngyilkos lett. A katonai pályára lépett Péron már 1930-ban és 1943-ban is vezető szerepet játszott a puccsok megvalósításában. 1946 és 1955 között Argentína elnöke volt. Cárdenas, aki 1934 és 1940 között kormányozta Mexikót, szintén magas rangú katonatiszt volt. Hivatali ideje alatt radikalizálódott az 1910-1920-as mexikói forradalomból kiinduló reformfolyamat. Cárdenas alatt végre az egész országban előmozdították az agrárreformot. 1938-ban államosította az olajipart, amely korábban brit és amerikai tulajdonban volt.
Egy másik minta az Andok régiójában alakult ki, ahol a hadsereg többször is beavatkozott politikai téren, de nem tudta elérni a stabilizációt. Ecuadorban 1925 és 1948 között nem kevesebb, mint 27 kormányt váltottak le. Peruban szintén a politikai hatalmi harcok egy szakaszát élték át 1930-tól, amelyben a hadsereg döntő szerepet játszott. Bolíviában a vesztes chacói háború (1932-1935) mély válságba sodorta az országot, amely különböző katonai kormányok után az 1952-es forradalomhoz vezetett. 1941-ben Peru és Ecuador között szintén határháború tört ki, amelynek következtében Ecuadornak területének közel 40 százalékát kellett átengednie (miamerikank.hu erről beszámolt). Chilében a baloldali katonai vezetők puccsát követően 1931-ben rövid időre kikiáltották a „szocialista köztársaságot”. Az egymást követő, de csak rövid ideig tartó koalíciós kormányok után 1938 és 1946 között olyan kormányok kerültek hivatalba, amelyek a népfrontra támaszkodhattak, amely főként a Kommunista Párt kezdeményezésére jött létre. Venezuela az olajboomnak köszönhetően túlélte a világgazdasági válságot, és viszonylag stabil maradt, annak ellenére, hogy 1935-ben meghalt Juan Vicente Gómez, aki 1908 óta diktátorként irányította az országot. Kolumbiában, amelyet a konzervatívok és a liberálisok közötti politikai rivalizálás jellemzett, a gazdasági világválság nyomán az utóbbiak kerültek hatalomra. A liberálisok próbálkozása az ISI-re irányuló reformok keresztülvitelére 1948-ban véres polgárháborúhoz vezetett.
Közép-Amerika kis országaiban, amelyek sokkal jobban függtek a világpiactól és az USA-tól, mint Dél-Amerika országai, egy harmadik minta érvényesült. Itt – akárcsak Kubában és a Dominikai Köztársaságban – a hadsereg új feladatot kapott: a béke és a rend helyreállítása érdekében a lejáratott és megvert oligarchiával való munkamegosztás értelmében hosszabb időre maga vette át a kormányzati felelősséget. A katonai caudillók vezetésével személyi diktatúrák jöttek létre, a tényleges uralkodó hatalmak (oligarchia és USA) a háttérben maradtak. Ilyen volt például az Ubico-diktatúra (1931-1944) Guatemalában, Hernández Martínez diktatúrája (1932-1944) El Salvadorban, a Somoza-diktatúra (1934-1979) Nicaraguában, a Carías-diktatúra (1933-1949) Hondurasban, a Trujillo-diktatúra (1930-1961) a Dominikai Köztársaságban és – módosított formában – a Batista-diktatúra (1940-1944; 1952-1959) Kubában.
A második világháború vége és a hidegháború kezdete után új szakasz kezdődött Latin-Amerikában. Hogy ez milyen következményekkel járt a hadseregre mint intézményre nézve, azt a következő fejezetben vizsgáljuk meg.
A hidegháború és a kubai forradalom
Az USA és a Szovjetunió közötti rendszerszintű konfliktus, amely egy kétpólusú világrendhez vezetett, és amelyet globális hidegháború formájában vívtak (1947-1989), sajátos módon Latin-Amerikát is magába foglalta. A világ egyes régiói által elfoglalt hely Washington nagystratégiájában geopolitikailag egyértelműen meghatározott volt. A két blokk közvetlenül Európában és Ázsiában csapott össze. Mivel a két vezető hatalomnak olyan nukleáris fegyverek álltak rendelkezésére, amelyekkel elpusztíthatták egymást és így az emberiséget is, a konfliktusokat a nukleáris háború küszöbénél lejjebb kellett vívni. Európában ez a kontinens felosztásához vezetett, anélkül, hogy a két blokk között közvetlen katonai összecsapásra került volna sor. Ázsia viszont a hidegháború alatt két „forró” háborút élt át, amelyekben az USA közvetlenül részt vett: A koreai háború (1950-1953) és a második indokínai háború (1964-1975). A Közel-Kelet képezte az amerikai elszigetelő övezet déli szárnyát. Három kontinens (Európa, Ázsia és Afrika) kereszteződésében feküdt, és óriási geopolitikai jelentőséggel bírt. Emellett központi geoökonómiai jelentőségét olaj- és gázkészletei adták. A dekolonizáció során Afrika az USA és a Szovjetunió által támogatott proxy konfliktusok színhelyévé vált.
Latin-Amerikának földrajzi elhelyezkedése miatt nem volt közvetlen funkciója az USA elszigetelési stratégiájában. A nyugati féltekén helyezkedik el, és két óceán választja el az eurázsiai „világszigettől”. Az USA szemszögéből nézve a saját határától délre fekvő országok egy kizárólagos „hátsó udvart” alkottak, amelyet stabilan és nyugodtan kellett tartani. Az önálló fejlődésre irányuló kísérleteket látszólag könnyű volt megakadályozni vagy becsatornázni.
Guatemala esete azt mutatja, hogy ez nem így volt. Jorge Ubico és utódja, Juan Ponce 1944 októberében bekövetkezett diktatúrájának bukása után, amelyben a Jacobo Arbenz vezette progresszív katonatisztek központi szerepet játszottak, olyan reformfolyamat kezdődött, amelynek célja az volt, hogy a kis közép-amerikai országot modern kapitalista körülmények megteremtésével függetlenítsék az USA-tól. Amikor az 1951-ben az elnöki tisztséget átvevő Arbenz komolyan vette ezt a tervet, és 1952-ben következetes agrárreformba kezdett, amely az amerikai United Fruit Company (UFCO) banánipari vállalat tulajdonát is érintette, ebben Washington vöröset látott. Arbenzt 1954 júniusában a CIA által irányított zsoldos invázió és a hadsereg vezetésének elárulása ürügyén, a közelgő „kommunista fenyegetés” elhárításának ürügyén megdöntötték. A latin-amerikai országoknak küldött jelzés egyértelmű volt: az USA még a kapitalizmusbarát reformokra tett kísérleteket is szigorúan bünteti, ha azok ellentétesek az érdekeivel. A „kommunista beavatkozás” vádja szolgáltatta ehhez a propagandisztikus ürügyet.
Az ellenforradalom 1954-es guatemalai győzelmének két súlyos következménye volt: Magára az országra nézve a véres elnyomás kezdetét jelentette, amely 1960-ban polgárháborúhoz vezetett, amely csak 1996-ban ért véget. A hadsereg lett az ellenforradalmi állam építésze, amelynek terrorja több mint 300.000 ember életébe került. A második következmény közvetett jellegű volt. Ernesto Che Guevara, aki maga is megtapasztalta Arbenz reformpolitikáját és az 1954-es inváziót, olyan tanulságokat vont le a guatemalai forradalom vereségéből, amelyek döntő hatással voltak az elkövetkező kubai forradalomra. Először is, képesnek kellett lennie arra, hogy a nép katonailag megvédje magát. Ehhez a nép felfegyverzésére és egy új, forradalmi hadsereg létrehozására volt szükség. Másodszor, agrárreformra volt szükség, amelynek célja az oligarchia és az amerikai vállalatok gazdasági hatalmi bázisának eltávolítása volt. Ehhez viszont egy olyan széles tömegmozgalomra volt szükség, amely hajlandó és képes megvédeni a forradalmi vívmányokat.
A Fidel Castro és Ernesto Che Guevara vezette kubai forradalmárok 1959-es győzelme közvetlen hatással volt Washington stratégiájára és a latin-amerikai hidegháború jellegére. Az USA központi célja kezdetben a kubai forradalom leverése volt. Az 1961 áprilisában végrehajtott zsoldos invázió megtervezésekor az 1954-es Guatemala képezte a tervezetet. A kudarc bebizonyította, hogy a kubai forradalmárok megtanulták a megfelelő leckéket. Washington támadásaira válaszul Fidel Castro 1961. április 16-án, egy nappal a Disznó-öbölbeli invázió előtt, a forradalom szocialista jellegét hirdette meg. A forradalom és az ellenforradalom közötti összecsapások 1962 októberében az úgynevezett rakétaválságban csúcsosodtak ki, amely a nukleáris háború veszélyét idézte fel. A szovjet rakéták Kubából való kivonása előtt John F. Kennedy amerikai elnök megállapodott Nyikita Hruscsov szovjet főtitkárral, hogy az USA nem fogja katonailag megtámadni Kubát.
Új típusú diktatúrák
Kuba elszigetelésével párhuzamosan Washington azt a célt is követte, hogy megakadályozza egy „második Kuba” létrejöttét. A döntő próbát Washington a Dominikai Köztársaság 1965-ös inváziójával tette. Miután a John F. Kennedy által 1961-ben kezdeményezett „Szövetség a haladásért” a Kennedy 1963-as meggyilkolása után jegelve lett, az USA kidolgozta a „nemzetbiztonsági doktrínát”. Ezt a latin-amerikai hadsereg arra használta, hogy igazolja az államban és a társadalomban betöltött központi szerep iránti igényét. Ezt a „nemzeti érdekek” védelmében fizikailag elpusztítandó „belső ellenség” konstrukciójával legitimálták, amelynek lakosságát a leküzdése érdekében ellenőrizni kellett. Ezen az alapon alakultak ki az „új típusú” katonai diktatúrák, amelyeket az jellemzett, hogy a hadsereg mint intézmény hosszabb időre vette át a hatalmat, hogy tartósan megakadályozza egy „második Kuba” kialakulását. Az így létrejött katonai rezsimekben az elnyomás és a reformok feszült viszonyban álltak, amely országonként eltérő volt.
Az új katonai diktatúrák ciklusa Brazíliában 1964. március 31-én kezdődött a João Goulart elnök elleni puccsal. Ez a növekvő parasztmozgalom ellen irányult, és az agrárreform megakadályozását szolgálta. Az ellenzék felszámolását egy technokrata fejlesztési stratégia kísérte, amelyet a kedvezményezettek gazdasági csodává emeltek. Amikor a hadsereg, mint intézmény egyre inkább a kopás jeleit kezdte elszenvedni a növekvő politikai költségek miatt, 1985-ben egy elitpaktummal fejezték be a demokratikus rendszerre való átmenetet. A bolíviai (1964-1969), uruguayi (1973-1985), chilei (1973-1990) és argentin (1976-1983) elnyomó diktatúrák az 1964-ben kezdődött ciklus további esetei. A perui (1968-1975) és bolíviai (1969-1971) katonai diktatúrák viszont inkluzív jellegűek. Antioligarchikus és antiimperialista irányvonalukkal eltértek az ellenforradalmi diktatúrák uralmától.
Az USA által megrendezett „piszkos háborúban” a fizikai megsemmisítésig üldözték mindazokat, akik a társadalmi változásokért kampányoltak. Ez a fejlemény 1976-tól a „Condor hadműveletben” csúcsosodott ki. Ez Argentína, Chile, Paraguay, Uruguay, Bolívia és Brazília titkosszolgálatai közötti szigorúan titkos megállapodásokon alapult. A politikai ellenfelek elnyomását, üldözését és meggyilkolását az USA támogatásával koordinálták. Több százezer ember esett áldozatul a dél-amerikai katonai diktatúrák állami terrorjának. Becslések szerint legalább 50.000 embert öltek meg, 30.000 eltűnt és 400.000 embert börtönöztek be.
A chilei Pinochet-diktatúra rámutat egy másik tényezőre, amely szöges ellentétben áll Latin-Amerika független fejlődésével: a neoliberális globalizációra. Szinte paradigmatikus, hogy a neoliberalizmus diadala egy olyan országban kezdődött, amelyet 17 éven át egy ellenforradalmi katonai diktatúra irányított. Az 1990-es években – Kuba kivételével – egész Latin-Amerika a neoliberális politikák kísérleti terepévé vált.
Írta: Peter Gärtner
Forrás: Quetzal
