Három tanulmány ad nagyjából képet a Washington és szövetségesei által okozott pusztításról. A Venezuela elleni szankciók súlyos élelmezési bizonytalansághoz vezettek, amelyet csak a lakosság többéves erőfeszítései révén lehetett leküzdeni. A szankciók politikai, nem jogi eszközök. Céljuk, hogy fájdalmat és szenvedést okozzanak, hogy a lakosságot saját kormányának megdöntésére és szuverenitásának feladására kényszerítsék.
Hugo Chávez venezuelai elnök 2013. március 5-i halála után Washington gazdasági ostromot indított, hogy akadályozza a bolivári folyamat folytatását és Nicolás Maduro újonnan megválasztott kormányát. Az első háborús jellegű intézkedés a Barack Obama elnök által 2015. március 8-án aláírt 13692. számú végrehajtási rendelet volt, amely Venezuelát „az Egyesült Államok nemzetbiztonságát és külpolitikáját fenyegető szokatlan és rendkívüli fenyegetésnek” nyilvánította.
Bár a vállalati média jelentéktelennek bagatellizálta, Obama rendelete megkezdte Venezuela „megmérgezését”. Ennek eredményeképpen a nemzetközi befektetők és vállalatok elzárkóztak attól, hogy üzletet kössenek egy olyan országgal, amelyet a világ legnagyobb pénzügyi és katonai hatalma célkeresztjébe vett.
A Citibank volt az első intézmény, amely 2016-ban így tett. Egy kockázatkezelési felülvizsgálatot követően lezárta a venezuelai központi bank és a Bank of Venezuela által vezetett számlákat. Bár Caracas makacsul kiszolgálta külföldi adósságát, a hitelfelvételi költségek emelkedésével is szembe kellett néznie.
Az a fikció azonban, hogy Venezuela „fenyegetést” jelentett, csak a közelgő teljes hadüzenet alapja volt, amely egyoldalú és törvénytelen volt. Az EO 13692 „jogi” alapot szolgáltatott az amerikai pénzügyminisztériumnak ahhoz, hogy messzemenő szankciós programot vezessen be az ország, annak gazdasága és népe ellen. Mivel Obama rendeletének nincs lejárati ideje, az ostrom bármikor újra bevezethető és korlátlan ideig folytatható.
Maximális nyomás
2017-ben Donald Trump elnök „maximális nyomásgyakorlás” kampányt hirdetett, hogy megakadályozza a gazdasági fellendülés minden esélyét, és felgyorsítsa Venezuela társadalmi összeomlását. Trump azzal is fenyegetőzni kezdett, hogy „minden lehetőség a terítéken van”.
Az ostrom különösen az ország fő bevételi forrása, az olajipar ellen irányult. 2017 augusztusában az amerikai pénzügyminisztérium külföldi eszközök ellenőrzésével foglalkozó hivatala pénzügyi szankciókat vezetett be az állami tulajdonú PDVSA olajvállalat ellen, amelyet 2019 januárjában exportembargó követett.
Mivel a nyersolajtermelés a 2017-es napi 1,9 millió hordóról (bpd) 2020-ra napi 350.000 bpd-re csökkent, a GDP több mint 65 százalékkal zsugorodott 2014 és 2019 között, ami a létfontosságú importra is hatással volt. Az ország hiperinflációba zuhant.
Az elsődleges és másodlagos szankciók kombinációja súlyos üzemanyaghiányhoz is vezetett. A hőerőművek működtetéséhez szükséges dízelüzemanyag nélkül az ország túlzottan a vízenergia-termelésre támaszkodott, amely szintén szenvedett az importált berendezésekhez való hozzáférés hiányától. Ennek eredményeként 2019 márciusában hatalmas villamosenergia-válság tört ki.
Mivel Venezuela rendelkezik a világ második legnagyobb igazolt aranytartalékával, a bányászati ágazat volt a következő nagy célpont. 2019 márciusában az amerikai pénzügyminisztérium szankciókat vezetett be a venezuelai Minerven aranybányászati vállalat ellen, és megtiltotta az amerikai magánszemélyekkel és vállalatokkal való kereskedelmet.
Caracas az aranytartalékát élelmiszer, üzemanyag, gyógyszerek és egyéb importáruk kifizetésére használta.
Az aranykereskedelem betiltását a venezuelai állami bankrendszerre vonatkozó embargó követte. Ugyanezen év áprilisában az amerikai pénzügyminisztérium feketelistára tette a venezuelai központi bankot (BCV), hogy korlátozza a tranzakciókat és megtagadja tőle az amerikai dollárhoz való hozzáférést. További rendeletek számos venezuelai bankszámla lezárásához vezettek a nemzetközi pénzintézeteknél, és a hitelhez való hozzáférés elvesztéséhez.
Nicolás Maduro kormánya szerint 2019 óta az Egyesült Államok, Portugália, Spanyolország, az Egyesült Királyság, Franciaország és Belgium bankjai több mint nyolcmilliárd dollár értékű venezuelai vagyont és pénzeszközöket fagyasztottak be vagy zároltak, köztük közel kétmilliárd dollárnyi aranyat a Bank of Englandnél. Csak Washington 342 millió dollárt zárolt a BCV számláiról.
A teljes szankciós programot a Pénzügyi Bűnüldözési Hálózat 2017 szeptemberében és 2019 májusában kiadott értesítései szigorították, amelyekben arra figyelmeztették az intézményeket, hogy ne kössenek üzletet a venezuelai állammal, még az alapvető importtermékek esetében sem.
Az új végrehajtási rendelet megtiltott minden tranzakciót a venezuelai állami szervezetekkel, és az USA területén lévő állami vagyontárgyak „átutalását, kifizetését, kivitelét, kivonását vagy más módon történő kereskedelmét” blokkolta. 2020 februárjában a Conviasa venezuelai állami légitársaságot is feketelistára tették.
A gazdasági ostromot egy nevetséges politikai lépés kísérte, amikor a Trump-kormányzat 2019 januárjában támogatta Juan Guaidó venezuelai ellenzéki politikus önjelölt „ideiglenes elnökké” való kikiáltását. Ez a „párhuzamos kormány” 2023 elejéig tartott. Guaidó megkapta az ellenőrzést a venezuelai bankszámlák és állami vagyon felett, amelyeket Washington és szövetségesei elkoboztak a puccskísérletei finanszírozására. Ezek közé tartozott a PDVSA amerikai olajipari leányvállalata, a Citgo tízmilliárd dolláros értéke és a kolumbiai Monómeros műtrágyagyártó 269 millió dolláros értéke.
2021-ben Joe Biden elnök vette át a Venezuela elleni középkori stílusú ostrom gyeplőit, és lényegében fenntartotta azokat, beleértve egy különösen perverz aspektust: az „éhségszankciókat”.
Az éhezés, mint külpolitika
Az élelmiszervásárlás akadálypályává vált, amikor Venezuela köz- és magánszektora elvesztette a hozzáférést a nemzetközi fizetési rendszerhez, a bankok pedig felfüggesztették szolgáltatásaikat, mert attól tartottak, hogy az amerikai szankciókkal meg tudnak megbukni. A Puerto Ricó-i Italbank például 2017 novemberében „reputációs kockázati aggályok” miatt lezárta a venezuelai központi banknál vezetett számláját. A kis bankot Caracas élelmiszer- és gyógyszerfizetések feldolgozására használta.
2019 júliusában Washington az éhezést tette egyik fő külpolitikai céljává azzal, hogy számos olyan személyt és vállalatot vett célba, akik állítólag a venezuelai Helyi Élelmiszer-ellátási és Termelési Bizottságokhoz (Comités Locales de Abastecimiento y Producción, Clap) kapcsolódtak. Ezeket a Maduro-kormány hozta létre 2016-ban, hogy olcsó élelmiszercsomagokat osszanak szét a dolgozó családok között. Az egyik hírhedt eset a kolumbiai születésű üzletember, Alex Saab volt, aki azért került a célkeresztbe, mert állítólag túlértékelt kormányzati szerződésekből húzott hasznot.
2019 szeptemberében és 2021 januárjában az amerikai pénzügyminisztérium további szankciókat jelentett be három magánszemély és közel 30 vállalat ellen, amelyek a Clap-programnak szállítottak. Az éheztetési taktikát 2020 júniusában súlyosbították, amikor Trump szankciókat vezetett be az „olaj élelemért cserébe” elnevezésű csereügyletekre. Ennek eredményeként becslések szerint hat-hétmillió dolgozó család szenvedte el a kevesebb és rosszabb minőségű Clap-termékek következményeit, és a hiány és az emelkedő árak miatt széles körben elterjedt az élelmiszerhiány.
Az emberi költségek
Az éhezés az egészségügyi ellátáshoz és más alapvető emberi jogokhoz való korlátozott hozzáféréssel járt együtt, miközben a venezuelai lakosságot ezek a láthatatlan bombák, a szankciók sújtották. A mai napig nincs szisztematikus módszer a veszteségek mérésére. Van azonban három tanulmány, amely nagyjából képet ad a Washington és szövetségesei által okozott pusztításról.
A Center for Economic and Policy Research (Cepr) 2019. áprilisi jelentése, amelynek szerzői Mark Weisbrot és Jeffrey Sachs közgazdászok, úgy becsüli, hogy az amerikai gazdasági szankciók 2017 és 2018 között 40.000 ember haláláért voltak felelősek, és több százezer krónikusan beteg embert sodortak veszélybe, mert a következő években nem lehetett gyógyszerhez vagy kezeléshez jutni.
2021 szeptemberében az egyoldalú kényszerítő intézkedések negatív hatásaival foglalkozó ENSZ különmegbízott, Alena Douhan egy venezuelai látogatás után arról számolt be, hogy több mint 2,5 millió venezuelai szenved az élelmiszerellátás bizonytalanságától, miután 2015 és 2019 között 73 százalékkal csökkent az import. Ugyanakkor az üzemanyag- és gázolajhiány veszélyeztette az élelmiszertermelést és a közlekedést.
Douhan arra is figyelmeztetett, hogy az alapvető gyógyszerek hiánya és azok növekvő árai mintegy 300 ezer embert veszélyeztetnek, miközben több ezer rákos, HIV/AIDS-es és tuberkulózisos betegnek sürgős kezelésre van szüksége. A sebészeti beavatkozások száma csökkent az altatószerek és antibiotikumok hiánya miatt, valamint amiatt, hogy a kórházi berendezéseknek csak 20 százaléka működőképes. Az ENSZ szakértője emellett a tinédzserterhességek és a HIV/AIDS-esetek számának növekedését is megállapította. 2,6 millió gyermeket nem tudtak beoltani, mert nem állt rendelkezésre vakcina.
A jelentés szerint a szankciók gazdaságra gyakorolt hatása példátlan migrációs hullámhoz vezetett, ami „orvosok, ápolók, tanárok, mérnökök, technikusok és mások” elvándorlását is eredményezte. Az ENSZ szerint 2015 és 2023 között 7,1 millió venezuelai vándorolt ki a válság miatt.
A Sures nevű venezuelai emberi jogi szervezet arról számolt be, hogy a Citibank és az Euroclear megtagadta az inzulinadagok és dialízis kezelések vásárlására irányuló tranzakciókat. Az olyan gyógyszeripari vállalatok, mint a Baxter, az Abbot és a Pfizer többször megtagadták a venezuelai betegek számára rákgyógyászati kezelésekre vonatkozó kiviteli engedélyek kiadását.
Sures rámutatott több olyan gyermek esetére, akik 2019 eleje óta meghaltak, miután nem kaptak máj-, vese- és csontvelő átültetést külföldön, mert a bankok és a magáncégek túlságosan óvatosak voltak, amikor Venezuelával üzleteltek. A venezuelai gyerekek egy humanitárius program kedvezményezettjei voltak, amelyet a Citgo, a Washington által lefoglalt olajipari leányvállalat finanszírozott.
Végül Sures megjegyezte, hogy a nőket, a gyermekeket, az őslakos közösségeket és a fogyatékkal élőket sújtja a legsúlyosabban az amerikai szankciók által súlyosbított gazdasági válság. Az utóbbi csoport számára a végtagprotézisek adományozása csökkent, mivel a nem kormányzati szervezetek és a kormányzati szociális programok már nem tudják biztosítani azokat.
A három tanulmány egyetért abban, hogy nem lehet teljes mértékben számot vetni a szankciók által a venezuelai népnek okozott károkkal, de minden bizonyíték egy egyszerű igazságra utal: a szankciók ölnek, és ezután is így lesz.
A „Háború bombák nélkül: A szankciók társadalmi, politikai és gazdasági hatása Venezuelára” című könyvben megjelent cikk rövidített és szerkesztett változata.
Írta: Andreína Chávez Alava
Forrás: Venezuelanalysis
