Egy új törvény hivatott biztosítani Ecuador természetvédelmi területeinek védelmét. Az őslakosok azonban attól tartanak, hogy ez a privatizáció és a földfoglalás kapuit nyitja meg.
A támogatók szerint az új „természetvédelmi területek megerősítéséről szóló szerves törvény” pontosan azt teszi, amit a neve ígér. A kritikusok szerint ez a védett területek kiárusításához vezet, és az ecuadori őslakosok jogait semmibe veszi. Ecuador parlamentje gyorsított eljárásban, 80 szavazattal 23 ellenében fogadta el a törvényt.
Vitathatatlan, hogy Ecuador biológiai sokfélesége a világ legnagyobbjai közé tartozik, és hogy védett területei problémákkal küszködnek. Körülbelül 26 millió hektárral az ország területének 20 százalékát és több tucat ökoszisztémát foglalnak magukban. A Galápagos-szigetektől az Andokon át az Amazonasig terjednek. Ott őslakosok élnek, részben még érintetlen népek. 2008-ban Ecuador alkotmányában rögzítette a természet jogait. Az illegális bányászat, az erdőirtás és a vadállatokkal való kereskedelem azonban veszélyezteti a természetet.
Daniel Noboa elnök már 2024 elején „fegyveres belső konfliktus” kirobbanását jósolta az országban a magas kábítószer-bűnözés miatt. A kormány szerint ez a konfliktus mára a védett területekre is átterjedt, ahol illegális bányászat folyik, amely a szervezett kábítószer-bűnözés bevételi forrását jelenti.
586 nemzeti parkőr feladata a 26 millió hektár védelme, ami nyilvánvalóan túl kevés. Ráadásul évek óta alulfizetettek, túlkorosak, és munkájuk egyre veszélyesebb.
Új szabályok a magán- és állami pénzekre
A törvény „professzionalizálást” ígér, és szándéka, hogy visszavágjon ezeknek a fenyegetéseknek – a védett területek jobb igazgatásával, több turizmussal, rendőrséggel és katonasággal, valamint a magánszféra segítségével. A természetvédelemhez ugyanis több pénzre van szükség.
Két új mechanizmust hoz létre: a „Nemzeti Védett Területek Szolgálatát” (Servicio Nacional de Áreas Protegidas, SNAP), amelynek feladata a védett területek központi igazgatása, és egy vagyonkezelői alapot, amelyből a szolgálat finanszírozását biztosítják.
Eddig ugyanis nem voltak szabályok a fejlesztési pénzek és a magánbefektetések természetvédelembe történő befektetésére. A WWF szerint a védett területek éves költségvetésének körülbelül 62 százaléka nemzetközi együttműködésből származik.
Carlos Mascabanda, az Amazon Frontlines természetvédelmi szervezet képviselője a taz újságnak nyilatkozva kritizálta, hogy nincs átláthatóság ezek felhasználásáról. Ő a felügyelet és a térképezés koordinátora.
A német kormány ennek ellenére a KfW-n keresztül 7 millió eurót utalt át az ecuadori környezetvédelmi minisztériumnak a védett területek számára.
Nincs előirányozva olyan mechanizmus, amely a helyi közösségeket bevonná a jövőbeli alapba. Az sem világos, hogy ki dönt a pénz elosztásáról és ellenőrzi a végrehajtást.
Az őslakosok nagyon aggódnak
Daniel Noboa elnök „gazdasági sürgősségűnek” minősítette a törvényjavaslatot. Ez azt jelenti, hogy a parlamentnek csak 30 napja volt a szavazásra, különben Noboa rendeletben erőltette volna át. Ez a negyedik „gazdasági sürgősségű” törvény az elnöktől – kettő már alkotmánybírósági eljárás alatt áll.
Az őslakos szervezetek bejelentették, hogy alkotmánybíróság elé fogják vinni a törvényt. Az Amazon Frontlines szerint a törvény több ponton is alkotmányellenes, és legalább 15 nemzetközi egyezményt sért, amelyeket Ecuador ratifikált a természet és az őslakos népek védelmére.
Justino Piaguaje, a Siekopai vezetője és az ecuadori Siekopai őslakosok szervezete, a NASIEPAI területi vezetője „történelmi sebnek” nevezi a törvény elfogadását, amely újra megnyitotta a sebet: „Ez a törvény megnyitja az utat a magán- és kereskedelmi érdekek előtt, hogy kereskedelmi célokra használják fel az erdőinket, folyóinkat és szent területeinket, azokat a földeket, amelyeket generációk óta életünkkel és lelkünkkel védtünk. Ez az őslakos népek túlélését fenyegeti.” Az őslakosok szervezete, a CONAIE „biztonságra hivatkozó militarizációval” fenyegető törvény elfogadásával kapcsolatban figyelmeztet.
Ehhez még egy probléma is társul: „Nagyon konzervatív” becslések szerint legalább 2 millió hektár az őslakosok földje a védett területeken belül, mondja Mazabanda természetvédő. Földtulajdonuk azonban nulla. „A környezetvédelmi minisztérium szisztematikusan megtagadta tőlük ezt a jogot.” A törvény szövege úgy értelmezhető, hogy a beleszólási jog a földtulajdonhoz kötött, ami az őslakosoknak gyakran hiányzik.
Az értelmezés most az elnökön múlik
A törvény továbbá kimondja: „Egyetlen projekt és tevékenység sem engedélyezheti a védett területek privatizálását.” De azt is: „A védett területek kezelése közvetlenül az állam vagy szerződéses mechanizmusok révén magánkezelők által történhet.”
A végrehajtási rendeletet, a „Reglamento”-t, amely utólag pontosítja a törvény összes homályos pontját, a végrehajtó hatalom fogja kidolgozni.
Az élén Noboa elnök áll, aki többek között egy építőipari céget alapított, amelyet ma felesége irányít – és amely egy védett területen luxus üdülőtelepet akart építeni. Noboa környezetvédelmi minisztere engedélyezte a szükséges erdőirtást. A projektet csak a nyilvános ellenállás miatt állították le.
Katharina Wojczenko
Forrás: TAZ
