Venezuela parlamentje elfogadta a fosszilis tüzelőanyagok kitermelésére vonatkozó reformot. Az Egyesült Államok nyomására elfogadott törvény értelmében az állam átadja az irányítást magánvállalatoknak.
A venezuelai parlament csütörtökön elfogadta a törvényt, amely megnyitja az olajszektort a magánbefektetők előtt. Delcy Rodríguez, Venezuela ideiglenes elnöke „történelmi ugrásnak” nevezte a reformot. A törvény enyhíti a dél-amerikai ország olajszektorához való hozzáférésre évtizedek óta érvényes korlátozásokat.
Eddig csak a PDVSA állami olajvállalattal kapcsolatban álló közös vállalkozások működhettek az ország olajszektorában, ahol a PDVSA mindig megtartotta többségi részesedését. Ezt a korlátozást Hugo Chávez elnöksége alatt, 2001-ben határozták el, majd 2006-ban újra reformálták, mire az amerikai olajipari vállalatok még ugyanabban az évben kivonultak Venezuelából. Az akkori törvény biztosította, hogy a kőolajtermelésből származó bevételek jelentős része az országban maradjon.
A PDVSA megkerülése
A csütörtöki döntésnek köszönhetően azonban a magánvállalatok mostantól önállóan is kitermelhetnek, feldolgozhatnak és értékesíthetnek kőolajat anélkül, hogy közös vállalkozást kellene létrehozniuk a PDVSA-val. A törvénymódosítás előtt „nyilvános konzultációra” volt szükség, amely a múlt hétvégén kezdődött. Ennek keretében gyűléseket tartottak, amelyeken a képviselők különböző társadalmi csoportok képviselőivel együtt vitatták meg a reformot. A nemzeti média arról számolt be, hogy a Puerto La Cruz és Paraguaná olajfinomítók dolgozóit is megkérdezték. A múlt hétfőn a PDVSA elnöke és Rodríguez is részt vett egy állami televízió által közvetített rendezvényen, ahol az országban működő nemzetközi olajipari vállalatok képviselőivel tárgyaltak.
Ugyanezen a napon, amikor a caracasi parlament megnyitotta az utat a külföldi befektetők előtt, az amerikai kormány enyhítette a venezuelai olajszektorra vonatkozó szankcióit. Az amerikai pénzügyminisztérium csütörtökön általános engedélyt adott a caracasi kormánnyal és az állami olajipari vállalattal, a PDVSA-val folytatott üzleti tevékenységekre. Az engedély kiterjed a venezuelai olaj értékesítéséhez, szállításához és finomításához szükséges tranzakciókra.
Az olajszektor megnyitása a nemzetközi, de de facto elsősorban az amerikai tőke előtt végső soron az Egyesült Államok által a venezuelai kormányra gyakorolt zsarolás eredménye. Nicolás Maduro elnök erőszakos és kormányellenes leváltása óta, amelyre egy amerikai katonai beavatkozás során került sor Caracasban január elején, Donald Trump amerikai elnök többször is hangsúlyozta érdeklődését a venezuelai olaj iránt, és többször is megfenyegette Rodríguezt, hogy vele is ugyanaz történhet, mint Maduróval, ha nem biztosít Washingtonnak hozzáférést a dél-amerikai ország hatalmas készleteihez.
A Chevron-modell
A kormány a reform szükségességét azzal indokolta, hogy gyorsan növelni szeretné Venezuela kőolajtermelését azáltal, hogy vonzza a magánbefektetőket, mind hazai, mind nemzetközi szinten. A szénhidrogénekre, különösen a kőolajtermelésre vonatkozó jogszabályokat a jelenlegi világpiaci helyzethez és az Egyesült Államok Venezuela elleni szankcióiból eredő korlátozásokhoz igazítják. Ehhez beépítik az úgynevezett Chevron-modell egyes elemeit. Az elmúlt években az amerikai Chevron olajipari konszern különleges amerikai engedélyek alapján működhetett Venezuelában, amelyet a nyugati államok szinte teljesen blokád alá vontak. Venezuelán belül ezt a 2020-ban elfogadott „anti-blokád törvény” tette lehetővé, amely számos gazdasági normát rugalmasabbá tett. Ennek a „Chevron-modellnek” a keretében szerződéseket írtak alá nemzetközi vállalatokkal, amelyeknek köszönhetően tavaly sikerült Venezuelában a kőolajtermelést a 2024-es napi 900 000 hordóról valamivel több mint egymillió hordóra növelni.
„A törvény reformjának tervezetét azért terjesztettük elő, hogy az antiblokád törvényben szereplő termelési modelleket beépítsük és törvényünkben rögzítsük” – magyarázta Rodríguez a reform parlamenti bemutatásakor. Így „ezek a beruházások új olajmezőkbe, olyan mezőkbe áramolhatnak, amelyekbe még soha nem fektettek be, és olyanokba, ahol nincs infrastruktúra”. A kormány szerint a reform nem sérti Venezuela szuverenitását, amely az energiaforrások állami tulajdonában és a szénhidrogéniparban betöltött elsődleges szerepében nyilvánul meg. „Természetesen hallottunk néhány hangot a médiában, amelyek „privatizációról” beszélnek, de nem, a társaság pontosan olyan marad, amilyen: az olajmezők tulajdonjoga Venezuelát illeti, és teljes egészében a venezuelaiaké” – mondta Rodríguez a hétfői „nyilvános meghallgatáson”.
Búcsú a részleges államosítástól
Konkrétan a reform 18 törvénycikk módosítását irányozza elő. A valószínűleg legfontosabb változás az, hogy a szénhidrogén-erőforrások feltárását, kitermelését, tárolását, szállítását és adott esetben forgalmazását a venezuelai állam nagyon csekély vagy akár egyáltalán nem részvételével magán nemzeti vagy nemzetközi vállalatok végezhetik.
Emellett a reform lehetővé teszi az úgynevezett regáliák, azaz a magánvállalatok által a földhasználatért cserébe az államnak járó részesedés a kőolajtermelésből 30-ról 15 százalékra történő csökkentését. A reform révén csökkenthető a vállalatok által fizetendő „kitermelési adó” is. Az állam és a vállalatok közötti vitákban, amelyeket korábban a venezuelai illetékes bíróságok döntöttek el, a jövőben egy nemzetközi „független választottbíróság” is beavatkozhat. Az állam és a magánvállalatok közös vállalkozásainak alapításához, valamint minden egyes szerződésük aláírásához korábban a Nemzeti Közgyűlés jóváhagyása volt szükséges. A jelenlegi reform eltörölné ezt a parlamenti ellenőrzést; ekkor már csak a parlamentet kellene tájékoztatni ezekről a kezdeményezésekről.
A poszt-olaj korszak Venezuelája
Carlos Mendoza Potellá közgazdász és olajszakértő szerint a törvényreform olyan elemeket tartalmaz, amelyeket „antinacionális érdekek előtt való meghátrálásnak” lehetne nevezni, szinte „gyarmati körülmények között”. A szerdán Caracasban, a „Szocialista Demokrácia Oktatási Központjában” (CEDES) tartott konferencián hangsúlyozta, hogy különösen a jogok csökkentése sérti a venezuelai szuverenitást. Ugyanakkor ez nem „fekete-fehér vita”. Igaz, hogy a világpiaci olajárak 2006 óta megváltoztak, és az is, hogy a venezuelai államnak nincs sem pénzügyi forrása, sem személyzete ahhoz, hogy egyedül fellendítse olajtermelését. Mendoza Potellá szerint azonban ezeket az új feltételeket alaposan meg kell vizsgálni a parlamentben, hogy alkotmányos döntéseket lehessen hozni. Az ország tényleges olajkészleteinek méretére, valamint a környezetvédelem és a megújuló energiaforrások fejlesztésének szükségességére való józan ránézés arra készteti az embert, hogy elgondolkodjon egy „poszt-olaj Venezueláról” – zárta szavait az olajszakértő.
Washington folyamatos fenyegetései Rodríguez és az egész venezuelai kormány ellen arra utalnak, hogy a lehetséges amerikai követelésekkel szemben valójában nagyon korlátozott a mozgásterük. „Ne tévedjenek: ahogy az elnök (Donald Trump) mondta, készek vagyunk erőszakot alkalmazni a maximális együttműködés biztosítása érdekében, ha más módszerek kudarcot vallanak” – mondta Marco Rubio amerikai külügyminiszter szerdán az amerikai szenátus előtt.
A venezuelai lakosság, különösen a politizált és baloldali emberek és szervezetek, manapság azon gondolkodnak, mit tehetnek ez ellen a gyarmati és imperialista kényszerítés ellen. Ez is kifejezésre jutott a szerdai konferencián.
Írta: Julieta Daza
Forrás: JungeWelt
