120 évvel ezelőtt Panama kikiáltotta függetlenségét Kolumbiától – az USA érdekében.
Panama, az Észak- és Dél-Amerika közötti földszoroson fekvő miniállam elképzelhetetlen „a” csatornája nélkül. Az Atlanti-óceán és a Csendes-óceán közötti 82 kilométeres vízi útvonal a Horn-fok útvonalát váltotta fel, és 20.000 kilométernyi tengeri utat takarított meg a New York-San Francisco útvonalon. Ezzel a Panama-csatorna a Szuezi-csatornával együtt a mai napig a legfontosabb ember alkotta vízi út. A csatornát 1914-ben nyitották meg, tizenegy évvel az ország alapítása után.
A csatornára vonatkozó első elképzelések a 16. század elejére nyúlnak vissza. Az 1849-es kaliforniai aranyláz után a kolumbiai állam, amelyhez a mai Panama területe tartozott, engedélyt adott egy magánkapitalista vasútvonal építésére, amelyet hat évvel később be is fejeztek. Az aranylelőhelyek által kiváltott fellendülés, valamint a vasút- és hajóépítés terén elért eredmények az 1850-es évektől kezdve megteremtették a kapitalista globalizáció első hullámát. A Földközi- és a Vörös-tengert összekötő 164 kilométer hosszú Szuezi-csatornát 1869-ben Ferdinand de Lesseps építette meg. A Szuezi-csatornával elért sikere után a Panama-csatorna megépítésével is megbízták, amelyre a kolumbiai kormány 1878-ban koncessziót adott.
A munkálatok 1881. január 1-jén kezdődtek. A projekt azonban grandiózusan megbukott: 287 millió dollárt költöttek rá, majd jött a fizetésképtelenség. A befektetők csak a pénzüket vesztették el, a munkások az életüket. A csődig 22 ezren haltak meg üzemi balesetekben.
A befektetői projekt egyik különlegessége az volt, hogy 800.000 francia kisrészvényes finanszírozta. A helyi helyzetet titokban tartották előttük. A csőddel megfosztották őket a pénzüktől. Az omladozó finanszírozás biztosítására Lesseps még megpróbált egy nemzeti lottótársaságot létrehozni. Ehhez és a titkolózás érdekében rendszeresen kenőpénzeket fizettek. Ez Franciaország történetének egyik legnagyobb korrupciós botrányát eredményezte. Számtalan államférfi, köztisztviselő és egész újságszerkesztőségek keveredtek bele. Csak a parlament 104 tagja kapott pénzt a Panama-csatorna Rt-től. A „panamai történet” – írta akkoriban Friedrich Engels August Bebelnek –„mindent felülmúl”. Reménye azonban, hogy az ügy „kitöri a polgári köztársaság nyakát”, nem teljesült.
Bogota elutasítja
1894-ben egy új vállalatot, a Compagnie Nouvelle du Canal de Panama (CNCP) társaságot alapították a részvények kezelésére és az infrastruktúra fenntartására. A 109 millió dolláros árat kértek érte. A csőd azonban megmutatta a magánbefektetési projektek korlátait. Most az amerikai kormány lépett a képbe, aktívan támogatva az amerikai tőke terjeszkedését a szervezett kapitalizmusra való áttérésben és a rivális imperializmusok korában. A Spooner-törvényben (1902) a Kongresszus Theodore Roosevelt elnöknek jogot adott a CNCP részvényeinek megvásárlására.
Washington egyszeri tízmillió dolláros kifizetést és évi 250 000 dollár bérleti díj fizetését ajánlotta fel. Az amerikai szenátus 1903. március 14-én áldását adta a szerződésre, a kolumbiai parlament azonban elutasította azt. Roosevelt agresszívan reagált. „Nem hitte, hogy ennek a bogotai nyúlcsapatnak megengedhető, hogy végleg elzárja a civilizáció egyik nagy jövőbeli főútvonalát”. „Ellenségeink” a „kis vadmacskás köztársaságban”„bűnös hibát” követtek el. Külügyminiszterének, John Haynek két lehetőséget nyitott meg: „1. Nicaragua elfoglalása, vagy 2. szükség esetén beavatkozás, így vagy úgy, de a Panama-útvonal védelme érdekében, további tárgyalások nélkül (…) Bogotával”. A döntés a nicaraguai alternatív csatorna ellen és a második lehetőség mellett született.
Az USA most puccsot szított a korrupt elit segítségével. Az összeesküvők aprócska csoportja alapvetően kizárólag a helyi komprádor burzsoázia tagjaiból állt, akiknek a következők voltak a kulcsemberei: José Agustín Arango bankár (későbbi külügyminiszter), Manuel Amador panamai vasúti vállalkozó (későbbi első elnök), Federico Boyd üzletember (későbbi junta-miniszter) és Tomás Arias amerikai végzettségű üzletember (később Arango titkára és parlamenti elnöke).
A puccsot Philippe Jean Bunau-Varilla, a CNCP egyik legnagyobb részvényese finanszírozta. Ő a kolumbiai szavazás után félt az építkezés leállításától vagy a Nicaragua Tervtől. Ezért beutazta az Egyesült Államokat, és William N. Cromwell New York-i lobbistával együtt terjesztette a Nicaraguában pusztító vulkáni tevékenységről szóló mesét. New Yorkból, Roosevelt elnökkel szoros együttműködésben készítette elő a puccsot. Az összeesküvők csoportja 1903. november 3-án néhány helyi katonatiszt támogatásával elfoglalta a regionális kormány épületeit, és kikiáltotta a függetlenséget. Az új alkotmány – amely az amerikai tőkeexport-érdekeknek kedvezett – már Bunau-Varilla zsebében volt.
A puccsot támogatták
Az amerikai hadiflotta betartotta ígéretét, és támogatta a puccsot. A „USS Nashville” csatahajóval megakadályozta, hogy a kolumbiai csapatok visszafoglalják az országot. A kolumbiai kormány által a puccs feloszlatására a saját területén küldött egységeket az amerikai katonai erők csapdába csalták és letartóztatták. Két nappal később 400 tengerészgyalogos szállt partra, majd nem sokkal később további nyolc amerikai hadihajó jelent meg a partoknál. A további kolumbiai ellenállást kizárták.
Thomas Schoonover amerikai történész szerint a Roosevelt-kormányzat előre garanciákat adott a puccsistáknak arra, hogy a szeparatista államot azonnal elismerik. Ezt támasztja alá az a tény is, hogy – mindenféle kongresszusi vita nélkül – a puccs győzelmének hírére egy órán belül elismertették Panamát. Az új zászlót a colóniai prefektúra fölé az amerikai hadsereg egyik őrnagya, William Murray Black tűzte ki. November 13-án a puccsisták már állami fogadásra voltak hivatalosak.
Az amerikai kormány természetesen tagadta minden érintettségét. Mindennek népfelkelésnek kellett látszania. Roosevelt még önéletrajzában is hazudott: „Senki, aki kapcsolatban állt az amerikai kormánnyal, nem vett részt a forradalom előkészítésében, felbujtásában vagy bátorításában”.
A kolumbiai parlament által elutasított szerződést a puccskormány jóváhagyta. Amador elnök azonnal Bunau-Varillát tette meg Panama amerikai nagykövetévé, és felruházta minden hatáskörrel, hogy Hay amerikai külügyminiszterrel az építkezés folytatásáról intézkedjen. A Hay-Bunau-Varilla megállapodásban még abban a hónapban teljesült minden amerikai követelés. A csatorna első átfogó történetének szerzői, Noel Maurer és Carlos Yu így foglalják össze a megállapodás tartalmát: Ebben „az eladásból származó összes bevételt (…) visszatartották a panamai államtól. Azt sem tette lehetővé, hogy adókat vagy „önrészeket vagy használati díjakat (…)” vessen ki a csatornára, annak leányvállalataira, a Panamai Vasúttársaságra vagy alkalmazottaira. Az USA továbbá kizárólagos jogot kapott a törvényhozásra és a joggyakorlásra egy 22 mérföldes folyosón belül (…), valamint egyoldalú felhatalmazást arra, hogy az övezetet kiterjessze minden olyan területre, amelyet az USA „szükségesnek és hasznosnak ítél az említett csatorna vagy bármely mellékcsatorna vagy más létesítmény építéséhez, karbantartásához, üzemeltetéséhez, ártalmatlanításához és védelméhez”. A szerződés értelmében Panama továbbá vállalta, hogy minden tőke- és üzemeltetési költséget megfizet. Cserébe az Egyesült Államok azonnali, egyszeri tízmillió amerikai dollár kifizetését teljesítette. „Ezek a feltételek” – állapítja meg Maurer és Yu – tehát „ugyanazok a feltételek voltak, amelyeket 1902-ben dühösen elutasítottak”.
A beavatkozás joga
Ezenkívül az 1898-ban – a Spanyolország elleni győztes háborút követően – rövid időre annektált Kuba példáját követve az USA Panama alkotmányába is beleírta, hogy „bármikor (…) betörhet a köznyugalom és az alkotmányos rend helyreállítása érdekében”. Emellett – szintén kubai és fülöp-szigeteki mintára – a dollárdiplomácia is hatékonnyá vált. Egy „pénzügyi reform” során mindezeket az országokat áttérítették az aranystandardra, lehetővé téve, hogy az USA-ban felhalmozott, túlságosan nagy mennyiségű tőke tömegesen áramoljon ezekbe az országokba. Végül pedig Emily S. Rosenberg történész szerint „Panama-csatorna (Roosevelt) „nagy haditengerészeti” stratégiájának központi mozaikdarabjává vált, mivel lehetővé tette a két óceánra kiterjedő kereskedelmi és katonai hatalmi struktúrát”.
Túlságosan is érthető, hogy egy ilyen szerződés később kivívta a lakosság haragját, amikor kiderült, hogy Bunau-Varilla mit tárgyalt ki a helyi elit és a washingtoni kormány közötti „örökkévalóságra szóló+ – a szerződéses megfogalmazás szerint – érdekegyeztetésről. Miután a részletek ismertté váltak, ismételten konfliktusok alakultak ki az amerikai kvázi megszállók és a lakosság között. A leghevesebb az 1964. január 9-i népfelkelés volt, amelynek célja a Panama-csatorna zóna feletti szuverenitás visszaszerzése volt. Azt az amerikai hadsereg véresen leverte.
Írta: Ingar Solty
Forrás: JungeWelt
